各单位：

按照财政部《政府采购需求管理办法》的要求，为实现政府采购项目绩效目标，现就进一步强化学校政府采购需求管理的通知如下：

一、政府采购需求管理范围

政府采购需求管理是指学校组织确定采购需求和编制采购实施计划，并实施相关风险控制管理的活动。下列政府采购项目纳入政府采购需求管理范围：

（一）100万元及以上的采购项目；

（二）需要开展需求调查的其他采购项目。

二、政府采购需求管理程序

（一）开展需求调查。需求调查是指在确定采购需求前，通过市场调研、咨询、论证等方式开展调查，了解相关产业发展、市场供给、同类采购项目历史成交信息，可能涉及的运行维护、升级更新、备品备件、耗材等后续采购，以及其他相关情况。面向市场主体开展需求调查时，选择的调查对象一般不少于3个，并应当具有代表性。需求调查由项目单位负责开展（也可委托第三方机构进行）。

其中采购预算1000万元以上的货物、服务采购项目和3000万元以上的工程项目必须要提供需求调查报告，具体要求见附件1：《河南工业大学政府采购项目采购需求调查报告》。

（二）编制采购需求。采购需求是指为实现项目目标，拟采购的标的及其需要满足的技术、商务要求。

1.技术要求：是指对采购标的的功能和质量要求，包括性能、材料、结构、外观、安全，或者服务内容和标准等。

2.商务要求：是指取得采购标的的时间、地点、财务和服务要求，包括交付（实施）的时间（期限）和地点（范围），付款条件（进度和方式），包装和运输，售后服务，保险等。

采购需求应当符合法律法规、政府采购政策和国家有关规定，符合国家强制性标准，遵循预算、资产和财务等相关管理制度规定，符合采购项目特点和实际需要。

采购需求由项目单位负责编制并承担主体责任，采购项目业务归口管理部门予以指导，具体要求见附件2：《河南工业大学政府采购项目采购需求书》。

（三）编制采购实施计划。采购实施计划是指围绕实现采购需求，对合同的订立和管理所做的安排，包括以下内容：采购项目预（概）算、最高限价，采购包划分与合同分包，开展采购活动的时间安排，供应商资格条件，竞争范围，合同类型、定价方式、履约验收方案、风险管控措施等。

采购实施计划由项目单位和招投标办共同负责编制，具体要求见附件3：《河南工业大学政府采购项目实施计划》。

（四）审查采购需求和采购实施计划。针对采购需求管理中的重点风险事项，学校对采购需求和采购实施计划进行审查，审查不通过的项目，应当修改采购需求和采购实施计划并重新开展审查，否则不予采购。

1.审查组织。学校成立采购需求和采购实施计划审查工作小组，由招标办、财务处、审计处、项目归口管理部门组成，必要时邀请法制部门参加，接受纪检监察部门的监督，项目单位代表可列席审查工作会议。审查分为一般性审查和重点审查，由招投标办负责组织开展。

2.一般性审查。审查内容包括：采购需求是否符合预算、资产、财务等管理制度规定；对采购方式、评审规则、合同类型、定价方式的选择是否合适；属于按规定需要报相关监管部门批准、核准的事项，是否作出相关安排；采购实施计划是否完整。

具体要求见附件4：《河南工业大学政府采购计划一般性审查意见书》。

3.重点审查。重点审查是在一般性审查的基础上，进行以下内容的审查：非歧视性审查、竞争性审查、采购政策审查、履约风险审查等。纳入政府采购需求管理范围且货物、服务类采购预算达到400万元、工程类达到1000万元或以上的项目需开展重点审查。重点审查时，审查成员除学校采购需求和采购实施计划审查工作小组成员以外，可根据实际情况邀请校外相关专家和第三方机构人员参与。具体要求见附件5：《河南工业大学政府采购项目采购计划重点审查意见书》。

三、工作要求

（一）提高思想认识。加强政府采购需求管理是加强政府采购源头管控、提高政府采购质量和效率的重要抓手，对于执行政府采购预算、发挥采购政策功能、防控廉政风险具有重要作用。各项目单位和相关职能部门要高度重视，充分认识需求管理的重要性，准确把握政府采购需求管理目标要求，规范采购行为。

（二）压实主体责任。项目单位要严格按照上级有关文件规定和学校有关内控制度要求，科学开展需求调查，合理编制采购需求，对采购需求的合法性、合规性、合理性负主体责任。采购预算归口管理部门负责审查本部门预算安排项目的采购需求。招投标办负责对采购需求管理进行指导和监督。

国有资产管理办公室（招投标工作办公室）

2025年5月20日