河南工业大学文件

河工大政综〔2022〕36号

关于印发《河南工业大学应急采购实施细则》的通知

各单位：

《河南工业大学应急采购实施细则》已经学校研究通过，现予印发，请认真贯彻执行。

附件：《河南工业大学应急采购实施细则》

2022年12月16日

附 件

河南工业大学应急采购实施细则

第一条 为进一步规范学校应急采购行为，明确采购流程，提高采购效率，保障有关应急工作妥善处置与顺利开展，依据《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国突发事件应对法》等法律法规，结合学校实际情况，制定本细则。

第二条 本细则所称“应急采购”是指在不可预见和不能避免情况下突发重大事件，为应对和完成紧急任务，无法在限定时间内采用正常采购方式完成货物、工程和服务等采购的行为。

第三条 学校“应急采购”适用于以下情形。

（一）突发水、电、暖、通讯、道路、燃气等设备、设施及实验设备故障的抢修。

（二）突发自然灾害、事故灾难、公共卫生、校园安全等事件的应急处置。

（三）因执行党和国家政策、文件、指令而发生的紧急采购事项。

（四）经学校党委常委会或校长办公会认定的其它应急采购行为。

第四条 学校应急采购遵循“依法合规、规范决策、急事急办、归口管理、强化责任、保证质量”的原则。

第五条 应急采购实行归口管理部门和采购单位负责制。在学校统一指挥和领导下，根据突发事件性质和应对要求不同，相关单位根据各自职责和任务分工，承担应急采购工作任务。

第六条 应急采购应同步或及时办理相关手续。

（一）应急事项发生后，应急采购单位填写《河南工业大学应急采购审批表》，并报相关领导明确签署处置意见。

（二）进行应急采购线上申报。应急采购单位在学校招投标系统中提交应急采购申请和需求；财务处审批确认应急采购经费落实情况；国有资产管理办公室（招投标工作办公室）、审计处审核；校领导审批。

（三）完成采购后，应急采购单位应及时填报《河南工业大学应急采购结果备案表》和《河南工业大学应急采购验收确认表》。

第七条 对于特别紧急、无法先行按以上规定流程审批的应急采购事项，应急采购单位可在口头报请其主管校领导同意后随即组织采购，然后再参照上述流程补办相关审批手续。

第八条 应急采购单位应成立不少于3人的应急采购工作组，同时配备1名监督人员。按照“询价对比、磋商洽谈、集体决策”的基本原则，采用邀请比选、竞争性谈判、竞争性磋商、询价、单一来源等方式实施采购，确保采购需求、经费预算以及采购结果合情、合理、合规。应急采购执行人员与供应商存在利害关系的应执行回避政策。

第九条 应急采购供应商遴选上，水、电、气、暖、通讯、电梯等现场处置性应急项目，可选择相关行业指定供应商；政府集中采购目录内的协议厂商、代理商和入围企业应优先选择；曾中标学校采购项目并履约良好的供应商，同等条件下优先选择。

第十条 应急采购价格确定上，工程类以审计部门出具的结算价格为准。货物类以应急采购单位按照国有资产管理办公室（招投标工作办公室）审定的采购方式实施结果为准。如后期发现价格严重偏离市场的，应急采购单位应与供应商重新进行价格谈判，加以调整。针对货品及服务质量有问题的供应商，应急采购单位要做出及时调整。

第十一条 应急采购完成后，应急采购单位要指定专人负责货物的接收、验收、保管和领用。填写《河南工业大学应急采购验收确认表》，采购人不得兼任验收人。各单位领用时，需按规定办理领用手续。

第十二条 应急采购人员名单、供应商名称、采购清单、采购金额等信息应在网上公示，接受监督。

第十三条 应急采购结束后，应急采购单位应在十五个工作日内，将采购过程全部资料原件报送国有资产管理办公室（招投标工作办公室）备案，形成项目卷宗，以备归档与核查。应急采购项目备案材料包含但不局限于以下内容：

（一）单位应急采购审批表、需求表、应急采购结果备案表等。

（二）学校应急处置工作通知、会议决策纪要。市场调研询价记录资料、报价文件资料、采购工作组集体决策会议记录等。

（三）货物、服务及工程类应急项目需签订的采购合同或协议。

（四）货物类项目接受、验收相关手续与材料，固定资产办理登记的手续材料。

（五）其它相关文档与材料。

第十四条 应急采购的货物、工程或服务应与原申报审批的范围和标准相一致，不得擅自扩大范围或提高标准。

第十五条 涉及工程类应急采购事项时，工程造价如需经过审计处审定的，按审计处相关规定完成审计流程审批。

第十六条 对于可预见的、常规性项目，应提前做好采购计划，不得因故意拖延或人为因素，以抢险、应急的名义规避正常采购。

第十七条 在应急采购实施过程中，出现人为原因延误采购、徇私舞弊、索贿受贿、损公肥私、破坏学校声誉等行为的，由学校纪检监察机构严肃问责。

第十八条 本细则自发布之日起执行，由学校国有资产管理办公室（招投标工作办公室）负责解释。